Кунцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы обобщены результаты работы за 10 месяцев 2010 года по надзору за исполнением законодательства о воинской обязанности.
За анализируемый период следственными органами проведено 9 доследственных проверок по фактам уклонения граждан от прохождения военной или альтернативной гражданской службы; возбуждено 4 уголовных дела о преступлениях, предусмотренной ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) - «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы».
В Кунцевский районный суд г. Москвы направлено 4 уголовных дела о преступлениях, связанных с уклонением от прохождения военной службы.
Продолжается работа по надзору за исполнением законодательства о воинской обязанности. В ходе осуществления надзора в указанной сфере проводятся проверки деятельности военного комиссариата г. Москвы по Кунцевскому району, а также призывных комиссий районов Кунцево, Крылатское, Можайский по исполнению законодательства о воинской обязанности и военной службе в ходе осуществления призыва граждан на военную службу.
По результатам проведенных в первом полугодии 2010 года проверок выявлен ряд нарушений федерального законодательства в указанной сфере, в связи с чем приняты меры прокурорского реагирования: внесены одно представление, одно предостережение.
Так, например, в ходе проведенной проверки деятельности призывных комиссий выявлено, что в период осуществления осеннего призыва 2009 года граждан на воинскую службу должностными лицами вышеуказанных учреждений принято 82 необоснованных и незаконных решений об освобождении граждан от призыва на военную службу.
По результатам рассмотрения внесенного межрайонной прокуратурой в адрес начальника отдела военного комиссариата г. Москвы по Кунцевскому району представления об устранении несоблюдения требований федерального законодательства двое сотрудников отстранены от исполнения своих служебных обязанностей.
В Кунцевскую межрайонную прокуратуру г. Москвы регулярно поступают обращения граждан, содержащие вопросы о разъяснении тех или иных прав и обязанностей лиц призывного возраста.
В этой связи следует отметить, что существует два вида ответственности, которые может понести гражданин за нарушение законодательства о воинской обязанности, это административная и уголовная ответственность.
К административной ответственности, в соответствии с главой 21 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, гражданин может быть привлечен, например, в случае неисполнения обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАПРФ); уклонения от медицинского обследования (ст. 21.6 КоАПРФ); умышленной порчи, уничтожения или небрежного хранения документа воинского учета (ст, 21.7 КоАПРФ), и т.д.
Уголовная ответственность, согласно статье 328 УК РФ, предусмотрена за уклонение от призыва на военную службу либо от прохождения альтернативной гражданской службы при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Необходимо учитывать, что законными основаниями для освобождения от военной службы являются: (1) указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между несением военной службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ;(2) указанные в Законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" возраст (для мужчин - моложе 16 лет и старше 60 лет, для женщин - моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность или ограниченная годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной службы и др.
При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва на военную службу является неявка лица на призывную комиссию в указанный срок, без уважительной причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ "О воинской обязанности и военной службе" относятся также болезнь призывника или препятствия стихийного характера. В первом случае невозможность из-за болезни явиться к призыву в срок должна быть официально документирована медицинским учреждением или врачом. Во втором случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и т. п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции по месту жительства призывника.
Следует отметить, что Закон "О воинской обязанности и военной службе" дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву. Поэтому к уважительным причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами власти (милицией, прокуратурой и проч.), смерть его близких, несвоевременное, не по его вине, вручение ему повестки о явке, то обстоятельство, что он в силу других объективных причин не знал о призыве на военную службу лиц его года рождения.
В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок, с опозданием, наличие состава преступления не исключается. Однако если опоздание было незначительным, уголовная ответственность в силу ч, 2 ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации (за малозначительностью деяния) отпадает.
